民建鞍山市委员会：
贵单位提出的关于建设鞍山市科创企业孵化器的提案收悉，现答复如下：
鞍山市以实施全面振兴新突破三年行动为引领，深入开展“五提升、五攻坚”，把科技自立自强作为鞍山发展的战略支撑，牢牢扭住自主创新这个“牛鼻子”，从优化创新生态、强化企业科技创新主体地位、加强创新平台建设等重点方面发力，统筹推进创新链、产业链、资金链、人才链“四链”融合发展，以科技创新推进科技孵化载体建设，加快发展新质生产力。
2023年全市高新技术企业总数达到495家; 新增瞪羚企业11家，雏鹰企业20家，雏鹰瞪羚企业总数达到187家；科技型中小企业注册数突破1103家；完成技术合同成交额20.36亿元，较上年增长27.4%；科技服务业服务业营业收入增长12.2%，工资总额增长4.1%；全年完成新增市级以上科技创新平台25家；36个重大科技需求项目纳入省科技厅科技计划项目库；15个项目获省科技奖；40个项目参加第十二届中国创新创业大赛（辽宁赛区）的比赛，14家企业获奖。
一、精心打造科技创业孵化链条，推进公共技术服务平台建设
目前，我市拥有省级以上创新孵化载体12家。其中科技企业孵化器3家，包括：鞍山高新技术孵化器（国家级）、辽宁科大万泓科技园孵化器、特地（鞍山）高校院所科技产业园；众创空间7家，包括：UP众创空间、哈工大-智谷、辽宁科技大学创空间、辽宁科技大学创客空间、特地众创空间、鞍山双创街、融创空间；中试基地2家，包括：鞍钢-东大高品质钢铁材料制备及应用中试基地（省级典型）、辽宁鞍山煤焦油系先进碳材料中试基地。
2023年,孵化载体总面积98813.38平方米、企业总数563个、在孵企业总收入43262.61万元、拥有有效知识产权数301件、年度组织开展各类创业辅导和创新创业活动（含举办科技成果对接和路演活动）505次、管理机构从业人员149人、创业导师202人、吸纳应届大学毕业生114人，当年毕业企业33个、当年毕业企业收入13235.87万元、当年毕业企业中高新技术企业8个。
我们致力于将现有孵化载体打造成“苗圃—孵化器—加速器”，把三个科技创业孵化链条进行有效链接，形成从项目初选到产业化发展的“一体化”创业孵化服务体系，促进科技企业迅速成长壮大。首先将适合创业“苗圃”阶段的初创期项目团队引进到“众创空间”，为企业提供创业初期的各项扶持；然后将已发展壮大的小微企业引入“孵化器”，在孵化器创业中心提供产业化基地，使中小企业降低经营成本，把有限的精力和资金投入到研发、生产上，企业进一步做大做强；最后将孵化器的毕业企业按板块分别引进到高新技术产业园区。企业在这里可以进入到快速成长阶段。具体包括贯彻落实近几年国家、省、市出台的创新创业相关政策，涉及人才创业、孵化载体、中小微企业融资、科技成果转化、科技企业培育等方面内容，强化创业孵化载体相关优惠内容，吸引社会资本投资创业。举办创新创业大赛，吸引创业者、孵化机构、企业家、投资机构成为创新发展新主体，组织在孵企业校企联动，聘请哈工大、华科大和孵化器毕业企业开展讲座，传授创业成功经验。
公共技术服务平台建设方面依托园区内哈工大、大连理工、东北大学、华中科技大学、辽宁科技大学等科研院所资源，在人才对接、产品技术提升等方面为在孵企业提供强有力支撑。一是高校与企业合作共建研发中心。哈工大与福瑞斯道等10余家企业建立了密切的合作关系，积极探索与企业合作共建研发中心、开展技术攻关，形成联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织。现已获批省级智能装备专业技术创新中心公共服务平台。华科大主要依托华中科技大学激光加工国家工程研究中心资源禀赋优势，以鞍山华科大公司为载体，重点研究开发单模输出1500瓦的高精度、高功率激光分束声光调制器、碟片激光器多程泵浦模块等一批国际领先、国内首创的激光产品；充分利用华中科技大学的资源为企业的服务配套，帮助企业在高端人才交流培养和技术攻关难题方面做好纽带作用。二是促进校企联合，培育实质性产学研联盟。鞍山市激埃特光电有限公司牵头组建“光学设计与研发产学研联盟”，亚世光电(集团)股份有限公司的辽宁亚世光电显示产学研联盟，成为我市激光及光电显示产业领域首批的典型实质性产学研联盟。鞍山市骑士隆电子科技有限公司获得省科技型中小企业技术能力提升类产学研联盟。三是提升研发能力，壮大市级以上研发机构群体。培育力邦压缩机的无油压缩机平台、辽宁晨晖智慧能源有限公司等成为省级专业技术创新中心。四是充分发挥大型科学仪器设备共享服务平台作用，为科技型企业发展提供便捷服务。市级平台拥有服务机构总数达到60家，大型科学仪器456台套，总价值约4.79亿元，其中，2023年新增服务机构4家，新增大型科学仪器33台套。
二、构建科技金融赋能体系、争取税收优惠、人才引进等政策，助推孵化器的建设和发展
出台了一系列的科技金融扶持政策。打造“风险补偿+担保+贴息”鞍科贷品牌，进一步扩大与金融机构的合作，目前已与中国银行、浦发银行等16家金融机构全面开展科技金融助企合作，2023年，与多家金融机构、鞍山科技融资担保有限公司共同合作，完成科技贷款1.28亿元。组织我市18家企业开展2022年科技型企业再贷款贴息工作，最终获得省财政贴息75万元。为2022年度通过鞍山科技金融服务平台贷款的5家企业贴息75.57万元。2023年向上争取企业科技扶持资金4970万元，兑现市本级科技创新后补助资金3645万元。
联合鞍山市统计局、鞍山市税务局、建设银行鞍山市分行就研发投入统计、研发费用加计扣除、金融扶持政策、全市科技创新政策等方面开展了联合培训培训大会，参加培训企业代表300余人。出台《鞍山市高成长性科技中小企业培育计划》。为我市33家科技型中小企业申请科技贷款1.28亿元。
同时推进高层次人才培养。全年共办理外国人来华工作许可业务163项，引进国外高精尖人才10人；认定科技领域市级高层次人才21人；入选省“兴辽英才计划”“带土移植”团队4个；设置市级“带土移植”计划，立项市级“带土移植”引进人才团队项目5项。获批省2023年度自然科学基金项目8项，获批省应用基础研究计划等项目3项；创新创业大赛再创佳绩，组织第七届鞍山创新创业大赛，大赛共31家企业项目获奖，其中14个项目荣获省赛一、二、三等奖，获奖总数我市位列全省第二。国赛获奖比例占全省57%。其中，辽宁恒润农业有限公司获得全国前50强，是目前我省在中国创新创业大赛中取得的最好成绩。
三、推进大型科学仪器设备开放共享、降低企业研发成本
为了实现科技资源开放共享，赋能企业创新发展，2021年在鞍山科服网上正式加挂仪器共享服务功能。按照大型仪器平台的使用绩效给予共享券补助，企业年度最高可申领5万元，孵化创客（创客团队）年度最高可申领3万元。中小微企业、创新创业团队和创客按照要求申领共享券，获得仪器使用后补助支持。
目前，平台拥有仪器设备总数达到456台/套，总价值4.74亿元。2023年兑现资金11840元。
四、建设成果转化中试基地，搭建校企联合中试平台，促进毕业企业升级发展
充分发挥中试基地在科研前瞻性引领、技术集成开发、试制验证以及示范推广等方面全方位的功能，积极推进东北大学与鞍钢集团强强联合，将我省知名985、双一流高等学校的人才和设备优势与大型央企的成果转化优势相结合，形成具备完善功能的中试基地，共同打造鞍钢东大高品质钢铁制备中试基地。
聚焦关键核心技术领域，强化与东北大学、中国科学院沈阳分院、大连理工大学、辽宁科技大学、辽宁大学、沈阳化工大学等高校、科研院所合作力度，借助合作院校优势学科，推动中试基地发展。3月24日，又与北京科技大学签署了全面战略合作协议，将围绕矿产业创新发展开展具体合作，重点推进矿业中试基地发展。
目前，我市已获批省级中试基地2家，一是鞍钢东大高品质钢铁材料制备及应用中试基地，为省级典型示范中试基地。二是中钢热能院煤焦油系先进碳材料中试基地。进入省培育库中试基地1家，为恒润农业节能环保现代农业中试基地。市级培育库中在培中试基地6家。为毕业企业升级发展提供有力的科技平台支撑。
鞍山市科学技术局
2024年5月23日
抄送：市政协提案委、市政府办公室
联系单位：市科技局 联系人：关胜 联系电话：13500426699