各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
《辽宁省全面推进基层太阳网集团8722标准化规范化工作实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
辽宁省人民政府办公厅
2020年5月18日
（此件公开发布）
辽宁省全面推进基层太阳网集团8722
标准化规范化工作实施方案
为贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进基层太阳网集团8722标准化规范化工作的指导意见》（国办发〔2019〕54号），全面推进全省基层太阳网集团8722标准化规范化工作，结合我省实际，制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实党中央、国务院关于太阳网集团8722的决策部署和省委、省政府相关工作要求，准确把握新时代太阳网集团8722工作的职责定位和面临的新形势新任务新要求，着力解决基层政府存在的公开随意性大、公开内容质量不高、公开平台不统一、解读回应不到位、办事服务不透明等问题，坚持标准引领、需求导向、依法依规、改革创新、试点先行，全面推进基层行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，推动基层太阳网集团8722全覆盖，依法保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，为不断增强政府公信力执行力，深化“放管服”改革，优化营商环境，加快法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设提供重要支撑。
到2023年底，按照全国统一的基层太阳网集团8722标准体系，确保太阳网集团8722覆盖全省基层政府行政权力运行全流程和政务服务全过程，基层太阳网集团8722标准化规范化水平大幅提高，基层政府太阳网集团8722工作机制、公开平台、专业队伍进一步健全完善，太阳网集团8722的能力和水平显著提升。
二、主要任务及责任分工
（一）规范重点领域信息公开。
1.落实国家试点领域标准指引。组织县（市、区）、乡镇（街道）对照国务院部门制定的国土空间规划、重大建设项目、公共资源交易、财政预决算、安全生产、税收管理、征地补偿、国有土地上房屋征收、保障性住房、农村危房改造、环境保护、公共文化服务、公共法律服务、扶贫、救灾、食品药品监管、城市综合执法、就业创业、社会保险、社会救助、养老服务、户籍管理、涉农补贴、义务教育、医疗卫生、市政服务等26个试点领域标准目录（可在省政府门户网站“公开依据”栏目中下载），结合基层政府权责清单和公共服务事项清单，全面梳理细化相关领域太阳网集团8722事项，编制完成基层政府太阳网集团8722事项标准目录。结合工作实际，编制市本级相关领域太阳网集团8722事项标准目录。目录至少应包括公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素。（责任单位：各市政府。2020年12月底前完成）
2.建立全省统一的共性公开事项目录及信息内容标准。组织相关地区按照国务院部门26个试点领域标准指引，结合工作实际，进一步丰富公开事项，编制各领域全省统一的共性公开事项目录。对各公开事项中共性信息内容及其公开渠道、展示形式、信息保障等建立统一标准，指导本系统按照标准要求做好相关信息公开工作，并做好省本级相关领域信息公开工作。基层政府根据本地区实际，进一步完善各公开事项具体信息内容。（责任单位：省政府有关部门，各市政府。2021年12月底前完成）
3.做好其他领域信息公开标准规范工作。根据国务院部门制定的涉及基层太阳网集团8722的其他领域标准指引，围绕公开什么、由谁公开、在哪公开、如何公开等内容，建立我省各相关领域信息公开标准规范。同时，依据法律法规和本部门本系统职责变化情况，做好标准指引调整完善工作，指导本系统做好相关领域信息公开工作。（责任单位：省政府有关部门。2022年12月底前完成）
（二）开展太阳网集团8722重点工作标准化规范化试点。
1.政府信息管理工作试点。锦州市作为试点地区，围绕政府及部门非涉密文件等重要政府信息，依托数据共享交换平台，搭建本地区统一的政府信息资源数据库，对各类政府信息进行规范化管理，通过信息化手段分级、分类细化落实政府信息公开属性认定机制，优化信息公开属性认定流程及公开发布方式，并根据立、改、废等情况动态调整更新。探索将太阳网集团8722事项标准目录、标准规范嵌入部门业务系统，促进公开工作与其他业务工作融合发展。（责任单位：锦州市政府，省政府办公厅。2021年12月底前完成）
2.政府网站规范化集约化工作试点。丹东市作为试点地区，选取有条件的县（市、区），按照《政府网站发展指引》相关要求，建立县级政府门户网站建设管理标准，规范栏目设置、信息保障、信息发布工作，集中发布县级政府及部门、乡镇（街道）应当主动公开的政府信息，开设统一的互动交流入口和在线办事入口，便利企业和群众，并积极借助县级融媒体中心优势和渠道，扩大政府信息传播力和影响力。（责任单位：丹东市政府，省政府办公厅。2021年12月底前完成）
铁岭市作为试点地区，利用本地区政府网站集约化平台，开展市政府部门网站向市政府门户网站整合工作，实现市本级太阳网集团8722“一张网”。（责任单位：铁岭市政府，省政府办公厅。2021年12月底前完成）
3.政务新媒体建设管理工作试点。沈阳市作为试点地区，规范本地区政府系统各级各类政务新媒体开设整合注销流程，根据不同平台、不同层级、不同定位政务新媒体实际情况，对信息公开、解读回应、政民互动、办事服务等功能进行差异化设置管理。规范信息来源，创新展现形式，做好安全防护，健全监测手段。推动政务新媒体传播力、引导力、影响力、公信力全面提升，努力建设利企便民、亮点纷呈、人民满意的“指尖上的网上政府”。（责任单位：沈阳市政府，省政府办公厅。2021年12月底前完成）
4.政府公报工作试点。朝阳市作为试点地区，建立政府公报刊发内容、赠阅发行范围数量标准。建设政府公报数据库，实现创刊以来刊登内容全部入库管理，通过政府门户网站向公众开放政府公报电子版，并提供目录导航和内容检索等服务，建立电子签名、电子水印等防护手段技术标准，确保电子版安全可信，不被篡改。（责任单位：朝阳市政府，省政府办公厅。2021年12月底前完成）
5.解读回应工作试点。葫芦岛市作为试点地区，建立完善政策解读方案、解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署工作机制，运用新闻发布会、吹风会、简明问答、案例说明、图表图解、动画动漫等多种方式，对涉及群众切身利益、影响市场预期等的重要政策进行解读的相关标准规范。针对政策实施和重大项目推进过程中出现的误解疑虑，建立及时回应、解疑释惑的工作机制。（责任单位：葫芦岛市政府，省政府办公厅。2021年12月底前完成）
6.依申请公开工作试点。大连市作为试点地区，围绕依申请公开接受、登记、受理、办理、答复、送达、存档等各环节建立标准规范。结合本地区依申请公开工作中遇到的各类疑难问题，按照相关法律法规规定，探索建立统一规范、依法合规的答复模式，并对具体案例进行说明解释。探索将依申请工作流程纳入政府协同办公系统，提升工作信息化水平，满足特定群体政府信息公开需求。（责任单位：大连市政府，省政府办公厅。2021年12月底前完成）
7.行政决策公众参与工作试点。鞍山市作为试点地区，规范公众参与行政决策的事项范围和方式，对涉及人民群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目，探索采取座谈会、听证会、实地走访、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等方式，充分听取公众意见，扩大公众参与度，提高决策透明度。对社会普遍关心的问题建立解释说明及政策实施、项目推进中及时回应公众关切的相关机制。完善利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度，增进人民群众对政府工作的认同和支持。（责任单位：鞍山市政府，省政府办公厅。2021年12月底前完成）
8.办事服务公开工作试点。辽阳市作为试点地区，推进本地区政务服务网向政府门户网站整合，为公众提供一站式网上政务服务，实现一张网对外。立足直接服务人民群众实际，建立线上线下全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构等信息标准。创新政务服务一次告知、信息主动推送等工作方式，让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知。以为企业和群众“办好一件事”为标准，对办事服务信息集成、优化、简化，汇总编制办事一本通。建立政务服务大厅、便民服务中心等场所设立标识清楚、方便实用的太阳网集团8722专区，提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务的有关标准。（责任单位：辽阳市政府，省营商局。2021年12月底前完成）
9.村（居）务公开工作试点。本溪市作为试点地区，选取有条件的村、社区，推动基层太阳网集团8722标准化规范化向农村和社区延伸，指导支持村（居）民委员会依法自治和公开属于自治范围内的事项。完善基层太阳网集团8722与村（居）务公开协同发展机制，使太阳网集团8722与村（居）务公开有效衔接、相同事项的公开内容对应一致。指导村（居）民委员会建立完善公开事项清单，通过村（居）民微信群、益农信息社、公众号、信息公示栏等，重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助等方面的内容，方便群众及时知晓和监督。（责任单位：本溪市政府，省民政厅。2021年12月底前完成）
三、进度安排
（一）工作任务部署阶段。2020年8月底前，涉及26个试点领域的省政府部门出台推进相关领域基层太阳网集团8722标准化、规范化工作方案。各市政府根据任务分工制定本地区落实国家试点领域标准指引、开展太阳网集团8722重点工作试点的具体实施方案，进一步细化工作任务、落实工作责任、创新工作方式、明确完成时限。
（二）国家标准落实阶段。2020年底前，基层政府编制完成本级26个试点领域太阳网集团8722事项标准目录，实行政务过程和结果全公开。
（三）工作试点开展阶段。2021年底前，涉及26个试点领域的省政府部门组织有关地区，编制完成相关领域全省统一的共性公开事项目录及信息内容标准，由省政府办公厅汇总后统一印发，各行业系统按标准指引深入开展相关领域政府信息公开工作；承担太阳网集团8722重点工作标准化、规范化试点工作的市全面总结试点经验，形成可供推广的经验做法。
（四）成果推广转化阶段。2022年6月底前，省政府办公厅对太阳网集团8722重点工作标准化、规范化试点成果进行验收，2022年底前形成相关标准规范，组织在全省推广。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各地区、各部门要高度重视基层太阳网集团8722标准化规范化工作，按照职责分工切实抓好贯彻落实，加强督促指导，防止形式主义、官僚主义。试点地区要深入、细致开展相关领域和重点工作任务试点工作，强化经费保障，发挥典型引领作用，切实建立可供全省推广的标准规范体系。基层政府要担负起主体责任，精心组织实施。基层太阳网集团8722工作主管部门要加强与宣传、网信、政务服务、大数据管理、融媒体中心等单位的协调联动，努力形成工作合力。
（二）抓好队伍建设。强化基层太阳网集团8722工作主管部门职责，明确工作机构和人员，确保基层太阳网集团8722工作有机构承担、有专人负责。加大教育培训力度，把太阳网集团8722特别是政府信息公开条例纳入基层领导干部和公务员教育培训内容，切实增强依法依规公开意识，不断提高基层太阳网集团8722工作人员能力和水平。
（三）强化监督考核。省政府办公厅将推进基层太阳网集团8722标准化、规范化情况作为太阳网集团8722专项检查的重要内容，纳入绩效考核指标体系。省政府各相关部门要对本领域基层太阳网集团8722标准指引落实工作进行督促指导和跟踪评估，确保有序推进、取得实效。